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約束企業(yè)惡意避稅 國稅總局將出新規(guī)
發(fā)布時間:2009.04.02 新聞來源:網(wǎng)絡 瀏覽次數(shù):
 
    一部旨在針對跨國公司的關聯(lián)交易和約束企業(yè)轉(zhuǎn)移定價行為的稅收細則有望在今年上半年出臺。今后企業(yè)通過轉(zhuǎn)移性價格來轉(zhuǎn)移利潤將受到約束。這是記者近日得到的消息。
  據(jù)悉,國家稅務總局正在對《關聯(lián)業(yè)務往來相關資料管理辦法》(草案)征求意見,相關人士預計,該管理辦法將在2008年6月前出臺。該文件將詳細規(guī)定納稅人進行年度所得稅納稅申報時應向稅務機關報送的資料,以及納稅人應按納稅年度準備、保存并按照稅務機關要求提供的資料。
  稅務專家、中央財經(jīng)大學會計學院副院長苗潤生教授表示,這部法律細則一旦出臺,不僅可以有效控制國外跨國企業(yè)通過轉(zhuǎn)移定價來轉(zhuǎn)移一部分在中國市場上的利潤,而且將有助于國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭,避免因不了解“游戲規(guī)則”而產(chǎn)生國際糾紛。
  跨國公司關聯(lián)交易明虧暗避
  中央財經(jīng)大學稅務學院鄭榕教授告訴記者,企業(yè)之間進行的貿(mào)易活動分為兩類:一類是無關聯(lián)企業(yè)之間的交易,另一類是關聯(lián)企業(yè)間的交易。它們的區(qū)別在于,前者在進行交易時會根據(jù)市場價格來確定交易價格;而后者通常受公司集團的支配,交易時會采用不同于傳統(tǒng)市場價格的“內(nèi)部轉(zhuǎn)讓價格”。
  轉(zhuǎn)移定價(TransferPricing)是跨國企業(yè)根據(jù)全球戰(zhàn)略目標,在關聯(lián)企業(yè)如母子公司、子公司與子公司之間購銷產(chǎn)品與勞務的一種內(nèi)部價格,這種價格有時會高于成本,有時又會低于成本?鐕瘓F可以利用各國的稅率等差異,通過轉(zhuǎn)移定價在不同國家和地區(qū)之間轉(zhuǎn)移利潤,減少企業(yè)所得稅,使跨國公司全球利益最大化。
  據(jù)稅務部門統(tǒng)計,在我國注冊的外企中,相當數(shù)量的企業(yè)通過上述手段轉(zhuǎn)移利潤,造成賬面上大面積虧損。從上世紀80年代后期開始,在華外商投資企業(yè)虧損面一度大幅增加:1988~1993年,虧損的外企約占外商投資企業(yè)總數(shù)的35%~40%;1994~1995年這一數(shù)字達到了50%~60%;在1996~2000年平均達60%~65%;而在2006年,外資企業(yè)的虧損面維持在60%左右。
  苗潤生把這部分因轉(zhuǎn)移價格而造成的稅收損失,形象地比做我國給他國做了轉(zhuǎn)移支付。盡管跨國公司轉(zhuǎn)移定價行為更多地有戰(zhàn)略和財務管理上的考慮,避稅并不是跨國公司轉(zhuǎn)移定價的惟一目的。有時他們想遮掩子公司的利潤,使其他公司沒有興趣加入競爭;或者調(diào)高跨國公司在某地的賬面利潤,為更好地在股票市場融資,但是在稅務上造成的損失也是事實。
  將倒逼中國企業(yè)與國際接軌
  此次將要出臺的《管理辦法》(草案),是近些年來我國稅法體系細化的一個表現(xiàn),也是對1月1日剛剛實施的新《企業(yè)所得稅法》的一次補充。
  據(jù)了解,辦法規(guī)定的相關資料,部分會隨同年度納稅申報表上報,部分由企業(yè)準備保管好,隨時備查。除了應上報的資料外,納稅人應按納稅年度準備、保存的備查資料范圍非常廣泛,涵蓋企業(yè)組織結(jié)構、生產(chǎn)經(jīng)營情況和關聯(lián)交易情況、可比性分析、轉(zhuǎn)讓定價方法的選擇和使用、成本分攤協(xié)議的資料等,這對于以前為避稅使用轉(zhuǎn)移定價工具的企業(yè),會損失部分利潤,但對于正常操作的企業(yè)來說,應該影響不大。
  據(jù)苗潤生預測,該《管理辦法》
 。ú莅福⿲ζ髽I(yè)的約束是在一定的限制范圍內(nèi),將會給企業(yè)自主制定轉(zhuǎn)移價格的空間。正如上面提到的,對于跨國公司來說,轉(zhuǎn)移定價行為更多地有戰(zhàn)略和財務管理上的考慮,避稅只是跨國公司考慮的一個方面。
  苗潤生分析,該法律的出臺,一方面將在企業(yè)轉(zhuǎn)移價格的調(diào)節(jié)規(guī)模上形成制度化,有效打擊一部分跨國企業(yè)為轉(zhuǎn)移利潤而大幅度調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)移定價的行為;另一方面,隨著經(jīng)濟全球化程度的日益提高,越來越多的國內(nèi)企業(yè)投資海外,部分國內(nèi)企業(yè)也開始嘗試使用轉(zhuǎn)移定價這個工具避稅。

  一部旨在針對跨國公司的關聯(lián)交易和約束企業(yè)轉(zhuǎn)移定價行為的稅收細則有望在今年上半年出臺。今后企業(yè)通過轉(zhuǎn)移性價格來轉(zhuǎn)移利潤將受到約束。這是記者近日得到的消息。
  據(jù)悉,國家稅務總局正在對《關聯(lián)業(yè)務往來相關資料管理辦法》(草案)征求意見,相關人士預計,該管理辦法將在2008年6月前出臺。該文件將詳細規(guī)定納稅人進行年度所得稅納稅申報時應向稅務機關報送的資料,以及納稅人應按納稅年度準備、保存并按照稅務機關要求提供的資料。
  稅務專家、中央財經(jīng)大學會計學院副院長苗潤生教授表示,這部法律細則一旦出臺,不僅可以有效控制國外跨國企業(yè)通過轉(zhuǎn)移定價來轉(zhuǎn)移一部分在中國市場上的利潤,而且將有助于國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭,避免因不了解“游戲規(guī)則”而產(chǎn)生國際糾紛。
  跨國公司關聯(lián)交易明虧暗避
  中央財經(jīng)大學稅務學院鄭榕教授告訴記者,企業(yè)之間進行的貿(mào)易活動分為兩類:一類是無關聯(lián)企業(yè)之間的交易,另一類是關聯(lián)企業(yè)間的交易。它們的區(qū)別在于,前者在進行交易時會根據(jù)市場價格來確定交易價格;而后者通常受公司集團的支配,交易時會采用不同于傳統(tǒng)市場價格的“內(nèi)部轉(zhuǎn)讓價格”。
  轉(zhuǎn)移定價(TransferPricing)是跨國企業(yè)根據(jù)全球戰(zhàn)略目標,在關聯(lián)企業(yè)如母子公司、子公司與子公司之間購銷產(chǎn)品與勞務的一種內(nèi)部價格,這種價格有時會高于成本,有時又會低于成本?鐕瘓F可以利用各國的稅率等差異,通過轉(zhuǎn)移定價在不同國家和地區(qū)之間轉(zhuǎn)移利潤,減少企業(yè)所得稅,使跨國公司全球利益最大化。
  據(jù)稅務部門統(tǒng)計,在我國注冊的外企中,相當數(shù)量的企業(yè)通過上述手段轉(zhuǎn)移利潤,造成賬面上大面積虧損。從上世紀80年代后期開始,在華外商投資企業(yè)虧損面一度大幅增加:1988~1993年,虧損的外企約占外商投資企業(yè)總數(shù)的35%~40%;1994~1995年這一數(shù)字達到了50%~60%;在1996~2000年平均達60%~65%;而在2006年,外資企業(yè)的虧損面維持在60%左右。
  苗潤生把這部分因轉(zhuǎn)移價格而造成的稅收損失,形象地比做我國給他國做了轉(zhuǎn)移支付。盡管跨國公司轉(zhuǎn)移定價行為更多地有戰(zhàn)略和財務管理上的考慮,避稅并不是跨國公司轉(zhuǎn)移定價的惟一目的。有時他們想遮掩子公司的利潤,使其他公司沒有興趣加入競爭;或者調(diào)高跨國公司在某地的賬面利潤,為更好地在股票市場融資,但是在稅務上造成的損失也是事實。
  將倒逼中國企業(yè)與國際接軌
  此次將要出臺的《管理辦法》(草案),是近些年來我國稅法體系細化的一個表現(xiàn),也是對1月1日剛剛實施的新《企業(yè)所得稅法》的一次補充。
  據(jù)了解,辦法規(guī)定的相關資料,部分會隨同年度納稅申報表上報,部分由企業(yè)準備保管好,隨時備查。除了應上報的資料外,納稅人應按納稅年度準備、保存的備查資料范圍非常廣泛,涵蓋企業(yè)組織結(jié)構、生產(chǎn)經(jīng)營情況和關聯(lián)交易情況、可比性分析、轉(zhuǎn)讓定價方法的選擇和使用、成本分攤協(xié)議的資料等,這對于以前為避稅使用轉(zhuǎn)移定價工具的企業(yè),會損失部分利潤,但對于正常操作的企業(yè)來說,應該影響不大。
  據(jù)苗潤生預測,該《管理辦法》
 。ú莅福⿲ζ髽I(yè)的約束是在一定的限制范圍內(nèi),將會給企業(yè)自主制定轉(zhuǎn)移價格的空間。正如上面提到的,對于跨國公司來說,轉(zhuǎn)移定價行為更多地有戰(zhàn)略和財務管理上的考慮,避稅只是跨國公司考慮的一個方面。
  苗潤生分析,該法律的出臺,一方面將在企業(yè)轉(zhuǎn)移價格的調(diào)節(jié)規(guī)模上形成制度化,有效打擊一部分跨國企業(yè)為轉(zhuǎn)移利潤而大幅度調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)移定價的行為;另一方面,隨著經(jīng)濟全球化程度的日益提高,越來越多的國內(nèi)企業(yè)投資海外,部分國內(nèi)企業(yè)也開始嘗試使用轉(zhuǎn)移定價這個工具避稅。

 

   
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